2026东莞两会｜律师“好声音”： 聚焦“智创优品”，以法治智慧献良策助发展
日期：2026-02-05
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又是一年两会时，东莞进入高质量发展的建言献策时间。全市律师行业的人大代表、政协委员，立足专业优势，紧扣时代脉搏，聚焦品牌打造、未来产业、平安法治、文旅消费、产业升级、企业出海等关键议题，为东莞加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献真知灼见，发出了铿锵有力的“好声音”。
▲参会的部分律师行业人大代表、政协委员
聚焦“品牌强市”，为“东莞制造”亮出金字招牌
品牌是质量、信誉和竞争力的集中体现。今年，东莞市政府“一号文”聚焦“加强品质提升和品牌打造”，推动东莞制造从“规模优势”向“质量优势”、“产品输出”向“品牌输出”、“生产制造”向“生态智造”转变，筑牢先进制造业现代化产业体系根基，加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞。
律师行业的代表委员们对此高度关注，为擦亮“制造美学之城”的产业名片建言献策。
▲市人大代表刘国光
市人大代表刘国光在《关于进一步提升我市制造业品牌与竞争力的建议》中指出，东莞在从“制造大市”向“品牌强市”跨越中，仍面临标杆企业先进经验未能普惠中小企业的“质量断层”，以及品牌影响力与产业实力不匹配等问题。他建议，构建“链主引领+联合体协同”的新型质量提升机制，组建“产业质量创新联合体”，实施“产业链质量图谱”工程，精准攻克质量瓶颈。同时，实施“标准领航+优品认证”的品牌梯度培育计划，拓展“东莞优品”认证范畴至高端制造装备领域，并选择优势产业集群打造“产业集群品牌”样板，比如长安五金模具、大岭山家具等。此外，还应打造“AI赋能+人才引擎”的质量创新基础支撑，为品牌建设注入新动能。
▲市政协委员陈德光
市政协委员陈德光则从消费者认知角度切入，提交了《以“品牌溯源工程”助力东莞“智创优品、和美宜居”的城市发展》的建议。他指出，“东莞制造”已是行业内高品质的代名词，但终端消费者对此认知不足，形成了“隐形冠军”现象。他建议，推动“品牌溯源工程”，鼓励企业在产品宣传、包装等环节标注“源自东莞”“产自东莞”，强化消费者对“东莞制造”的认知与信任。此举不仅能形成原产地效应，更能实现“企业品牌兴则城市品牌兴，城市品牌助力企业品牌”的良性互动，增强市民与企业的归属感和自豪感。
聚焦“新质生产力”，抢占未来产业发展先机
人工智能、人形机器人等未来产业是发展新质生产力的关键领域。律师行业的代表委员们敏锐把握全球科技革命新趋势，为东莞布局未来产业、构筑竞争新优势提出前瞻性建议。
市人大代表刘国光关注到“人工智能+先进制造”的深度融合，提交了相关建议。他认为，东莞具备雄厚的产业基础和丰富的应用场景，应抢抓机遇。他建议实施“普惠智算”工程，筑牢算力基座；打造“数据赋能”体系，激活产业转型的核心要素；开展“全域智造”示范，支持建设“智能体工厂”，加速具身智能机器人落地；并构建“产教智融”生态，为产业发展提供可持续的人才与金融支撑，完善“包容审慎”治理，营造敢闯敢试的创新环境。
▲市政协委员谭福龙
市政协委员谭福龙则将目光投向了被视为未来产业竞争关键方向的人形机器人。他在《关于抢抓人形机器人战略机遇，打造大湾区具身智能智造高地的建议》中分析，东莞在核心零部件领域基础深厚，但面临整机引领不足、软硬协同薄弱等问题。他建议，实施“整机牵引”工程，培育标杆企业与产品；布局“芯魂一体”创新，突破软件与核心部件短板；开放“超级场景”示范，在电子制造、公共服务等领域设立示范区，加速技术迭代与商业化；并构建“雨林式”生态，通过设立产业基金、实施“候鸟工程师”计划等方式，强化产业发展的系统性保障。
聚焦“平安法治”，夯实社会和谐稳定基石
平安是人民幸福安康的基本要求，法治是社会善治的根本保障。律师代表委员们持续为提升我市社会治理和公共安全治理水平贡献法治智慧。
市人大代表刘国光提出，要深化“枫桥经验”东莞实践，构建矛盾源头化解的“强化版”机制。他建议推广“品牌调解室”进网格，健全“分级分类”调处责任清单，并将每一个成功调解案例转化为生动的普法教材。针对交通、消防等公共安全顽疾，他建议实施“靶向治疗”，如推行交通秩序治理“疏堵管”三维策略，压实消防安全“人防+技防”双重责任。同时，他强调要打破数据壁垒，打造“全域感知、一网统管”的智慧平安大脑，构建动态更新的“镇街平安指数”，并升级“义警”品牌，构建“人人参与、人人尽责”的社会动员新格局。
▲市人大代表李捧玉
市人大代表李捧玉则从构建法律职业共同体的角度，提交了《关于建立公检法司律联席会议常态机制的建议》。她指出，面对涉企纠纷、涉外法务等新型法律需求，现有协作机制在常态化、精准化方面仍显不足。她认为，建立常态机制是优化法治营商环境的刚需，也是提升司法服务质效的关键抓手。为此，她建议建立“双轨召集制”破解召集随机问题，构建“分类议题机制”突破协同局限，搭建“一体化共享平台”打通信息壁垒，并实施“平等参与机制”强化律协作用，最后通过推行“清单化管理”确保会议成果落地，以常态化协同破解司法治理堵点，持续擦亮东莞法治营商环境的金字招牌。
▲市政协委员熊华
市政协委员熊华在《关于进一步提升我市社会治理和公共安全治理水平，扎实推进高水平平安东莞建设的建议》中提出，要把推进依法信访作为夯实高水平平安东莞建设的关键抓手，以信访规范促城市平安。他建议，应实现听证程序常态化，确保是非依据示明化，坚决守住原则底线，并适当为基层减轻考核压力，从而全面提升和推动治理效能建设，为法治东莞建设注入新动力。
聚焦“产业升级”，补齐生产性服务业发展短板
生产性服务业是衡量制造业发展水平的重要标尺。市政协委员陈宝瑜聚焦这一领域，提交了《关于促进东莞生产性服务业健康发展的建议》。她指出，东莞作为“世界工厂”，其生产性服务业的发展瓶颈是全国问题的缩影。一项针对全国24个万亿GDP城市的营商环境测度显示，东莞的综合指数排第21位，其短板就包括“生产性服务业发展滞后”，揭示了制造业名城的服务业困境。她系统性地建议，应强化政策统筹与落地机制，破解政策碎片化问题；优化产业结构与空间布局，制定差异化镇街发展指引；培育龙头企业与生态体系，实施“领航企业倍增计划”；构建高水平人才支撑体系，深化“校企双制”培养模式；并提升公共服务平台能级，加快建设“一平台多中心”服务体系，为制造业高质量发展提供坚实支撑。
▲市政协委员陈宝瑜
制造业是实体经济的“骨骼”，金融则是滋养骨骼的“血脉”。市人大代表邹育兵在《关于深化莞港金融合作精准支持莞企利用香港资本市场高质量发展的建议》中提出，东莞作为粤港澳大湾区先进制造中心，拥有超22万家工业企业、1.4万家规上企业和1万家高新技术企业，但资本市场对接能力仍显不足。他建议借鉴浙江“跨境金融生态圈”、上海自贸区“账户体系创新”、广东“南沙金融30条”等经验，建立莞企赴港上市发债“全周期”赋能机制，提升金融机构跨境服务能级，深化莞港制度型开放对接，强化风险防控与人才保障，为东莞制造业转型升级和“智创优品”建设注入强劲资本动能。
聚焦“文旅消费”，激活“青春之城”潮流新动能
东莞作为“双万”城市，青年群体庞大，消费潜力巨大。如何将产业优势转化为消费优势，打造大湾区文旅消费新高地，成为代表委员们热议的话题。
市人大代表李捧玉提交了《关于打造东莞市青年友好消费场景的建议》。她指出，2024年东莞年轻客群占商圈消费人群超60%，但仍存在业态同质、场景适配不足等短板，外市消费群体占比仅5.2%。她建议实施“核心引领+镇域特色+全域联动”战略，打造“一镇一品”主题街区，推出潮玩IP、工业记忆等主题旅游线路，并发行“青春东莞文旅卡”。同时，推动消费场景向“情绪体验型”转型，扶持本土潮玩品牌打造沉浸式IP载体，构建“文商展娱旅一体化”消费生态。
市政协委员谭福龙则建议以潮玩IP为引擎，破解东莞“制造强、消费弱”的结构性失衡。他建议，深度升级“石排潮玩小镇”，打造国家级沉浸式工业旅游示范区。同时，固化举办“东莞国际潮玩发布周”，大力扶持“首发经济”，并深化业态融合，开发“潮玩+城市漫步”、官方赛事联名潮玩等系列产品，打造年度消费爆点。
▲市人大代表邹育兵
聚焦“莞企出海”，为“智创优品”保驾护航
在全球经济格局深度调整的背景下，推动企业高质量出海是提升城市国际竞争力的关键。市政协委员李爱东提交了《关于加快建设我市企业出海服务中心、培育专业跨境服务机构的建议》，精准把脉企业出海面临的信息壁垒、合规风险、“单兵作战”等痛点。她建议，构建“平台搭建、数字赋能、服务聚合”三位一体的系统性支撑体系。具体举措包括：由政府主导组建市级“企业出海综合服务中心”，并在海外设立“服务站”；升级打造线上“企业出海一站式服务平台”，建设智慧出海“大脑”；同时，遴选培育优质服务机构，成立“东莞市企业出海服务联盟”，为企业提供从“想出海”到“出好海”的全链条支持。
▲市政协委员李爱东
据了解，今年两会东莞律师行业有李捧玉、邹育兵、刘国光、董康、邝华轩、马植航6名市人大代表，李爱东、熊华、陈德光、谭福龙、陈宝瑜、李钢、周广荣7名市政协委员参会。从品牌打造到产业升级，从城市治理到民生福祉，一份份建议凝结着律师代表委员们深入的调研与专业的思考。他们以法治的视角洞察社会，以履职的热忱服务大局，将继续为东莞加快高质量发展、谱写现代化建设新篇章贡献智慧和力量。
来源：东莞+